财务管理是企业管理的重心。近年来，中铁建各集团公司积极推进财务改革，在资金集中管理、目标成本管理等方面做了大量工作，并积累了不少好的经验。但也存在理财观念陈旧、管理手段和方法落后、抵御风险能力弱等问题。 

    为此，要认真落实科学发展观，实现“科学理财”，笔者认为应从以下几个方面入手：
 
    树立“三大”财务理念，提高企业盈利水平。首先，在“大经营”财务理念中，创新项目管理模式，做好工程计价结算、索赔补差和成果分享工作，认真抓好收尾项目计量支付、清算清收和财产移交工作，把该要的钱及时足额收回来，做到应收尽收，最大限度提高企业经济效益。 

    要树立“大资金”财务理念，按照“集中财力、保证重点”和“负债适度、效益优先”的原则，充分发挥集团资金调控监管优势，对企业现金流量进行全过程监控，确保重点资金需求，着力提高资金运营效率。要根据企业战略规划，本着“量入计出、略有节余”和“保重点、压一般”的原则，科学确定筹资规模，合理编制资金预算，调整优化支出结构，重点要保经营、保现场、保工资，同时，要重视企业积累，适度增加货币存量，促进企业可持续发展。 

    要树立“大成本”财务理念，跳出“就成本论成本”的传统观念。建立健全涵盖企业生产经营、资源配置、资金运作、管理服务等全过程的成本管理、分析和控制体系，切实加强外部劳务、设备租赁、材料采购管理，严格控制成本费用较快增长，努力实现规模和效益同步增长。 
    加强项目财务管理，促进企业健康发展。项目是企业资金、效益之源。项目财务管理是企业财务工作的重点。一是要继续贯彻“企业管利润、项目控成本”的管理新思路，按照“联测双核、共同参与”的原则，完善测评方法，认真做好新上项目的“双目标”测评工作，使项目部看重经济责任，履行经济责任，及时完成各项上交任务。 

    要重点对亏损（潜亏）数额较大的单位项目进行检查，摸清企业家底，掌握第一手资料，并针对不同情况制定应对措施，同时，要认真清理核实账务，做实资产负债，防止债权债务虚增，杜绝收入成本虚挂，促进企业持续健康发展。 

    强化财务预算管理，增强集团公司控制力。要以企业战略规划为导向，认真组织“三级”、“三大”财务预算的编审工作，不断提高编审质量。要依据“本量利”分析法，测算确定固定成本，预计实现目标利润，倒算经营承揽规模与应完成产值，进而明确成本费用控制目标，做到紧控严管，稳健理财。要加强预算执行过程监控，认真做好执行情况分析，适时调整预算偏差，增强财务预算的时效性和约束力，不断提高预算管理水平。
 
    全面履行经营管理责任（合同），确保实现资产保值增值。建立健全资产损失责任追究和不良资产管理制度，完善企业负责人的激励约束机制，通过行使股东权利，对企业资产实施全方位管理，不断提高企业资产监管和运营水平，防止侵蚀国有股权益的现象发生。巩固清产核资成果，切实加强账销案存资产的追索和管理工作，防止国有资产流失。加强领导，健全制度，落实责任，提高效率，运用信息化手段，实现对子公司和直管项目会计信息的监控，要继续完善会计委派办法，加大委派力度，充分发挥委派会计的监督职能，切实加强项目财务收支监管，严格财经纪律，确保完成上交任务，不断增强集团公司控制力。

    健全风险防控制度，实现稳健理财目标。财务风险是企业最致命的风险。加强财务监督，有效防控财务风险，是保障企业经济稳健运行的关键。 

    一要建立健全重大投融资项目可行性论证制度，对重要工程投标、重大投融资项目进行效益预测和风险评估，严格集体决策程序，落实决策失误责任追究制度，从源头上监测和防范企业财务风险。 

    二要建立健全风险预警机制，适度控制债权债务规模，严禁乱担保、乱投资、乱借款，严禁涉足高风险投资业务，切实加强财务风险控制。 

    三要建立健全以财务、审计、监察和监事会等为主体的监督检查体系，继续开展财务检查和项目执法监察活动，加大财务检查、审计监督和项目执法监察力度，对企业物资采购、设备租赁、外部劳务、现金流量、合同履行等各项经济活动实施全过程、全方位实时监控，使风险管理日常化、制度化。
 
    四要建立健全财务审批制度和失误责任追究制度，规范财务审批程序，禁止多头审批、越权审批和乱审批现象。对投（融）资、财务担保、固定资产购建、大额资金往来、重大物资采购、工资福利政策调整等重大财务事项要事先论证，集体决策，按程序审批，有效防范重大事项决策风险。